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時間:2021-01-04浏覽:13設置

  2020年中央經濟工作會議日前在京召開,部署了2021年八項重點內容。會議在住房方面強調:解決好大城市住房突出問題。住房問題關系民生福祉。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因地制宜、多策並舉,促進房地産市場平穩健康發展。此次會議對于房地産政策一錘定音,爲前期甚囂塵上的各類觀點撥開迷霧,也爲未來房地産市場的平穩健康發展指明了方向。

  2012年中央經濟工作會議指出毫不動搖堅持房地産市場調控政策,2013年提及要努力解決好住房問題,2015年、2017年明確深化住房制度改革方向、提出要適當降低商品住房價格,2016、2018、2019、2020年多次強調房住不炒的原則。



一、房住不炒助力中國經濟高質量發展


  強調房住不炒的原則之所以重要,是因爲它能從多個渠道助力于中國經濟的高質量發展。

  第一,房住不炒確保房地産行業健康運行。自房住不炒的定位提及以來,多部門協調並舉,嚴控房企融資規模,市場化、規則化、透明化的融資規則,有利于房企形成穩定的金融政策預期,合理安排經營活動和融資行爲,增強自身抗風險能力,也有利于推動房地産行業長期穩健運行,防範化解房地産金融風險,促進房地産市場持續平穩健康發展。

  第二,房住不炒助力于城市化發展,緩解社會矛盾,維護社會穩定。房住不炒的政策導向弱化了房子變現能力,也使得中國正在進行的城市化進程所帶來的壓力得到一定程度的緩解。同時,房住不炒夯實了樓市平穩健康發展的基礎,托舉起更多人安居樂業的美好生活願景。

  第三,房住不炒助力于科技強國。科技強國是中國當下乃至未來的必由之路。科技強國戰略的基礎是人才引領發展。人力資本的吸引離不開住房,一方面,住房是人才在城市落地生根、安心從事科學研究的基礎;另一方面,如果房地産市場的投資回報率過高,則會對支持科學事業的資本産生“虹吸效應”,進而導致資本集中追逐房地産市場,不利于把資金引導到該去的地方。房住不炒的導向給了市場穩定的預期,有效地遏制了房價過快上漲的態勢,爲大城市留住人才提供了可能,同時也是實現科技強國的有力保障。

  第四,房住不炒緩解了企業融資約束,引導經濟脫虛向實。突如其來的新冠肺炎疫情影響到實體經濟的正常運轉,地方經濟治理難度顯著增加,而且社會投資風險明顯上升。與此同時,各地樓市不時出現投機亂象,房地産市場仍然“暗流”湧動,房地産路徑依賴思維有所回潮,這將進一步增加實體經濟發展正面臨的壓力。房住不炒的政策導向,有效防止了經營性貸款流入房地産市場,穩固了房地産市場與經濟社會基本面的平衡,驅動社會資本流向實體産業,尤其是先進制造業和現代服務業,爲實體經濟高質量發展創造可能。


二、准確理解“房住不炒”


  第一,在具體的發展和調控職責擔當時,地方政府必須充分理解,房地産行業要像金融業一樣,讓利于中小微實體企業和消費者,特別是對于大城市而言。

  第二,保障房(尤其是保障租賃房屋)並非是賠本的買賣,或“油水近無”,它與商住房互爲要求,且“接二連三”,只要建設運行政策得當,同樣可以實現經濟效益和社會效益雙豐收。高層次人才保障房更是城市政府名利雙收的好事情。

  第三,房住不炒不應因疫情等突發事件而變化。客觀來看,受疫情影響,包括房地産業在內的諸多行業確實面臨著暫時困難。對房企的幫扶措施既要有助于企業克服暫時困難,又不能與中央多次明確的房住不炒定位相違背。

  第四,房住不炒的定位並不局限于住房本身,更關乎國家金融安全和制造業安全。房住不炒,一方面指房地産必須讓利于實體經濟發展,另一方面表明政策性引領資金流向實體産業(對上海來說,尤其是要重點著力于高技術制造業)。從根本上說,房地産資金的流動和流向決定了國家金融安全和制造業安全的資本要素條件。


三、落實“房住不炒”的建議


  第一,思想層面堅定執行中央的決定。中央政府和地方政府全面貫徹落實中央經濟工作會議關于住房發展的方針政策和決策部署,尤其是地方政府需打消“土地金融”、“土地財政”的想法,有重點地分類調控商品房、商住房和保障房,認真落實住房銷售價格和租賃價格的調控目標。

  第二,實踐層面采取有力的細化措施。一方面,要加快制定住房發展規劃,有針對性地增加有效供給,抓緊調整土地和住房供應結構,大力發展中小套型普通住房,優先供給保障房用地。另一方面,采取有力措施,持續構建好以公租房爲主導、經適房相配合的保障房體系。

  第三,制度層面制定針對性的法律法規。大力整頓規範市場秩序,加強預期管理和輿論引導,遏制投機炒作,支持和滿足群衆基本的居住需求,通過有效的調控政策促進商住房的健康發展。

  綜上所述,房住不炒的原則是中央對房地産發展方向的精准定位,同時也是房地産市場未來發展的基本要求;房住不炒的政策導向並不是權宜之計,而是實現經濟高質量發展的長久之策。

  堅持房住不炒,推動房地産回歸其原本屬性,能嚴控非理性的投機行爲、有效防範局部或系統性的金融風險,也能助力科技強國、緩解重點企業的融資約束。同時,房住不炒的實施需要各級政府以及相關企業從行動上實現激勵相容,走出對這一理念的認識誤區。


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作者李巍(華東師範大學經濟系教授)

來源丨上觀新聞

編輯丨肖啓玉



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